【环球时报驻美国特约记者 萧达 王逸】当地时间25日，为期两天的北约峰会在荷兰海牙闭幕。尽管峰会最终推动成员国将军费从目前占GDP的2%提高至5%，但在西班牙等多国反对和存疑的情况下中金辰大，这一目标被媒体称为只是象征性的“数字游戏”。与此同时，美国总统特朗普要求盟友将新增军费用于购买美国武器，法国总统马克龙却表示欧洲要发展自己的军火系统，不希望受美国制约，这些都暴露出北约内部，尤其是美欧之间的分歧与矛盾。
为了替北约增加军费找借口，北约秘书长吕特还大肆炒作“中国威胁论”。对此，外交部发言人郭嘉昆26日质问，“2024年北约成员国军费已经占到全球军费总开支的55%，却还要求成员国将国防开支大幅提升至本国GDP的5%，声称要建立更具杀伤力的北约，究竟意欲何为？”他说，北约声称是区域性组织，却不断突破自身条约规定的地理范围，以欧亚安全联动为借口，不断将手伸向亚太。国际社会对此看得一清二楚，亚太国家对此高度警惕。
25日，参加在荷兰海牙举行的北约峰会的各成员国领导人准备合影留念（图/视觉中国）
“外交措辞”与“数字游戏”
“此次北约峰会几乎是为特朗普量身定制。”西班牙《国家报》26日称，这场峰会仅持续了两个半小时，并发表了一份简短的宣言，宣言唯一的重点是要求成员国在2035年前将军费开支提高至GDP的5%。报道称，峰会最终满足了特朗普的要求，这符合他重商主义的国际关系理念：每个盟友都必须支付相应的费用，才能得到美国主导的这一组织继续保障他们安全的承诺。
《纽约时报》称，北约成员国同意将GDP的5%用于国防开支，但这并不意味着每个成员国都会真正投入这么多资金。这体现在宣言的一些含糊其词的外交措辞中——宣言仅说“盟国”，而非“所有盟国”同意了5%的数字，这给各国灵活解释是否真正实现这一目标留下空间。报道称，这一含糊的外交措辞，是西班牙等国讨价还价的结果。西班牙首相桑切斯此前表示，西班牙不认同将军费提升至GDP的5%。他称，西班牙将灵活制订本国军费开支计划，最多将军费开支比例定在GDP的2.1%。
“特朗普就北约军费问题对西班牙发出贸易威胁。”据英国广播公司（BBC）报道，特朗普25日在北约峰会后举行的记者会上表示：“我猜大多数人，几乎所有人，现在都会同意5%的军费。”随后，他猛烈抨击西班牙：“西班牙是所有国家中唯一拒绝5%军费标准的国家，他们必须在贸易中偿还这一代价。我们正和西班牙就贸易协议进行谈判。我们要让他们支付双倍的代价。”
当地时间25日，在荷兰海牙，特朗普在北约峰会后出席发布会（图/外媒）
美国广播公司26日称，在峰会传统的“北约全家福合影”中，桑切斯站在最远一端。对特朗普的威胁，他在同时举行的另一场记者会上表示，西班牙坚决捍卫自己的立场中金辰大，并认为现有投入已能“满足北约要求”。桑切斯说，西班牙目前的国防开支“足够、切合实际，且与福利国家相符”。
实际上，其他不少北约国家也在探索与西班牙类似的“灵活方案”。比利时首相德韦弗25日说：“如果西班牙的解读成立，其他任何国家都可以用同样方式解读文本。”他表示理解“西班牙的财政问题”，但“我们几乎处于同样的境地”。目前比利时的军费支出约占GDP的1.3%。卢森堡首相弗里登也未承诺实现5%的目标。根据最新数据，卢森堡目前的国防支出约占GDP的1.29%。斯洛伐克总理菲佐25日也称，斯洛伐克“未来几年除了军备之外还有其他优先事项”，暗示也不会按照北约设定的目标来增加军费开支。加拿大总理卡尼24日称，加拿大政府不会盲目支出。他日前表示，实现这个军费开支目标对加拿大来说“是一个沉重的负担，我不会签一堆用于军事的支票”。
为了达到5%的目标，北约达成了折中方案：5%的军费支出分为两部分：3.5%用于核心军费支出，1.5%用于基础设施防护和网络安全等。这一划分方式为各国留下了灵活“操作空间”。意大利的军费直到最近才勉强达到北约2014年设定的2%目标，而该国国债目前已经超过3万亿欧元，要实现5%的目标面临巨大缺口。为了“凑数字”，意大利副总理兼外长塔亚尼日前建议将墨西拿海峡大桥项目计入军费，理由是该桥通向驻有北约基地的西西里岛，因而“与国防有关”。
“一切都是交易”
据法新社报道，特朗普签署了峰会宣言，确认了对北约集体防御条款的“坚定承诺”。不过，这并不能消除人们对美国不愿承担共同防御条款义务的担忧。特朗普此前表示，对于是否履行第五条款保护盟友的义务“取决于你的定义”，这引发了盟友的普遍不安。报道称，对此次峰会结果，特朗普25日在记者会上表示：“我认为这对每个人来说都是伟大的胜利。”据报道，与会外交官们表示，特朗普在闭门会议上敦促盟国将新增国防开支用于购买美国武器。
对于美国要求盟友提高军费并购买美国武器以换取美国的保护承诺，英国《金融时报》引述伦敦国王学院研究员加斯顿的评论称：“在特朗普政府看来，一切都是交易。”他说，“坦白说，任何持有不同看法的人都是天真的。”
BBC称，英国首相斯塔默在峰会上强调了英国对美国及北约的承诺，并确认英国将购买美国F-35战机。美国《商业内幕》称，立陶宛警告，欧洲如果停止对美国武器的投资，将是一个“非常大的错误”。
英国《金融时报》称，在美国的压力下，欧洲国家大幅增加军费，美国军火集团则忙于抢占欧洲市场。目前，美国军工巨头在欧洲军火市场上占据重要份额，如美国“爱国者”反导系统在欧洲防空市场占据主导地位。洛克希德·马丁公司首席运营官称，该公司正扩大在欧洲的供应链，建设新的工厂。
对此，法国总统马克龙25日在海牙呼吁，要发展欧洲自己的军火系统，这样才能不受美国的制约。据法国国际广播电台报道，马克龙称，我们此前购买美国军火系统，但当碰到双方在地缘政治上有分歧的时候，我们得看美方批不批准。他说：“只有发展自己的军火系统，我们才能自由……只有拥有使用武器的自由，我们才能有外交和军事选择的自主权。”
“‘爸爸策略’带来了什么？”
在这次北约峰会期间，除了确定北约军费飙升至GDP的5%，最引发关注的还有一则“爸爸梗”风波。据美国“政治新闻网”报道，特朗普25日与吕特在联合记者会上谈到以伊战争时称：“他们拼命打架，就像两个孩子一样。你只能让他们先打，然后才容易阻止他们。”对此，吕特称：“有时候爸爸不得不用强硬的语言让他们停下来。”这一将特朗普比作“爸爸”的惊人言论立即引发了国际社会的关注。吕特随后试图澄清称，自己并非将美国总统视作“爸爸”，只是在开玩笑而已。特朗普则在当天的另一场记者会上被问及是否将北约盟友视为自己的“孩子”时笑着回答：“不，我想他（吕特）喜欢我。如果他不喜欢，我会狠狠教训他。”白宫随后在社交媒体上发布特朗普出席北约峰会的视频，视频标题是“爸爸回家了”。
白宫发帖玩梗
“‘爸爸策略’带来了什么？”英国《每日电讯报》26日称，当北约领导人在海牙峰会上思考如何应对特朗普时，他们把外交变成了卑躬屈膝的艺术，包括“爸爸策略”。报道称，特朗普对这一称呼感到高兴，但欧洲仅靠赞美和奉承不足以完成留住美国的目标。“爸爸高高兴兴地回家了，但取悦他是要付出代价的。”
此外，在这次峰会上，北约苦心经营的“印太伙伴（IP4）”中有三国（日本、韩国、澳大利亚）领导人都未参加。印度《印刷报》26日称，北约一直企图将印太国家拉入其势力范围。但今年日、韩、澳领导人却缺席北约峰会，令人关注。美国的战略野心与地区现实之间的差距显而易见。
《华盛顿邮报》称，这一次特朗普表面上在北约峰会获得了胜利，但实际上美国的领导力摇摇欲坠，美国的孤立主义倾向正促使盟友寻求更独立的安全政策。多项民调显示，全球对特朗普政府领导下的美国看法急剧恶化。皮尤研究中心最近对24个国家的调查发现，许多国家对美国抱有负面态度，这一趋势在欧洲尤其明显。欧亚集团旗下“全球事务研究所”的一项调查也显示，西欧民众更希望本国政府在美国面前表现出强硬态度。民调结果显示，只有28%的西欧人认为“至少未来十年美国将是欧洲安全的保障者”，这一数字比去年大幅下跌了25个百分点。
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